区块链技术在金融行业的应用提前

区块链技术由于其去中心化、分布式记账和不变性，已在全球范围内和各个行业得到探索和应用。区块链技术创新驱动产业发展，推广应用是路径区块链币值管理，安全发展是底线，科学监管是关键，完善法律是保障。全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长龚福文建议：

一是加快创新应用布局，着力推动产业发展。区块链技术是产业创新发展的强大动力。一是主动抢占创新技术制高点。加快区块链技术起源研究，尽快出台区块链技术发展政策规划，制定路线图、时间表和使命宣言，明确发展目标，构建技术标准，打造全球区块链领先优势技术。二是规划区块链技术行业应用部署。区块链技术在金融行业和版权保护、电子存管、金融审计、商品溯源、物流跟踪、公益管理、电子政务等行业的先进布局，增强了主动性、前瞻性、开放性和战略性。三是引领区块链技术服务实体经济。借助区块链技术，实体经济可以减少中间环节，降低交易成本，消除信息不对称，提高服务质量，实现“换道超车”，让老百姓更有获得感和幸福感。

二是严禁使用数字代币，防范化解金融风险。货币体系的稳定是防范金融风险的重要内容。首先，必须明确数字代币不是数字货币。数字代币可以在区块链内承载交易和支付，但不具备法定货币主权信用担保、内在价值支撑、相对稳定的币值、广泛主体认可的基本特征和价值尺度、交易媒介、基本功能价值储存，应通过立法予以明确。它不是数字货币。二是要防范数字代币的风险隐患。数字代币价格的不稳定性和高波动性容易受到价格操纵和市场投机的影响。许多非区块链项目利用区块链的概念进行炒作、炒作甚至作弊，侵害了市场经济秩序和投资者利益。数字代币的匿名性、全球性和隐蔽性使其成为非法活动的支付工具和洗钱工具。要综合运用行政和刑事手段，规范数字代币的发展，禁止数字代币的链下交易，严禁利用“数字货币”和“区块链概念”进行炒作和宣传。三是要严格规范区块链项目融资。需要明确的是，区块链初创项目发行数字代币以融资为目的，本质上是股权或债券融资，借鉴私募证券产品进行监管，并采取严格的项目许可和备案制度，使其更加透明，标准化、可控。禁止使用“数字货币”的概念。

三是不断完善监管模式，为科学发展有效保驾护航。区块链监管应充分结合其技术特点、技术规律和行业应用需求。一是创新监管理念。减少事前监管，避免过多的准入条件限制创新，确保区块链技术为经济发展提供动力和活力；注重动态监管，实现技术创新与规范应用的平衡，防范技术创新不确定性带来的风险。二是构建统一标准体系，分类监管。对于区块链技术的开发、应用和管理区块链币值管理，应制定统一的技术标准，防止因标准不一致而造成系统混乱和错误。根据区块链技术在不同行业的应用情况进行分类监管，拓宽其发展空间，防止规避监管和风险。三是创新行业监管方式。监管部门可以利用区块链技术，提取更准确、更全面的监管对象实时数据，提高监管效率。不同行业的监管部门可以使用同一种区块链技术，突破行业和机构之间的信息壁垒，形成规范的监管数据体系。

四是加强法律保障，着力优化制度环境。一是严格按照区块链技术特点和应用特点，从技术、数据和场景应用安全的角度，构建和完善法律法规，具体明确权利义务、责任范围和归责原则。二是纳入商业秘密，加大创新保护力度。区块链技术产业应用方案具有相对的专有性、排他性和商业价值，应纳入商业秘密范畴。三是严格保护数据隐私。区块链技术的数据具有链上不可篡改、公开透明等特点，应对其写入、使用、流通、管理以及各方的权利、义务和法律责任提出特殊保护要求。应确定数据主体。